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《山東省環(huán)境保護條例》解讀时间:2019-01-10 【转载】 阅读 (五)依證管理。《條例》規(guī)定:實行重點污染物排放總量控制制度。省人民政府根據(jù)環(huán)境容量和污染防治的需要,確定削減和控制重點污染物的種類和排放總量,將重點污染物排放總量控制指標逐級分解、落實到設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府。 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點污染物排放總量控制指標、排污單位現(xiàn)有排放量和改善環(huán)境質量的需要,核定排污單位的重點污染物排放總量控制指標。(第十六條) 實行排污許可管理制度。納入排污許可管理目錄的排污單位,應當依法申請領取排污許可證。未取得排污許可證的,不得排放污染物。 因污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標準、總量控制指標、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化,需要對許可事項進行調整的,生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時對排污許可證載明事項進行變更。(第十七條) (六)限批約談。《條例》規(guī)定:有下列情形之一的,省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當暫停審批該區(qū)域新增重點污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件: (一)重點污染物排放量超過總量控制指標,或者未完成國家確定的重點重金屬污染物排放量控制目標的; (二)未完成淘汰嚴重污染環(huán)境的生產工藝、設備和產品任務的; (三)生態(tài)破壞嚴重,未完成污染治理任務或者生態(tài)恢復任務的; (四)未完成環(huán)境質量改善目標的; (五)產業(yè)園區(qū)配套的環(huán)境基礎設施不完備的; (六)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。 符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃且涉及民生的重大基礎設施項目和環(huán)境污染治理項目,不受前款規(guī)定的限制。(第十九條) 有下列情形之一的,省人民政府有關負責人應當約談設區(qū)的市人民政府主要負責人: (一)年度環(huán)境質量惡化的; (二)未完成年度環(huán)境質量改善任務的; (三)未完成年度重點污染物排放總量控制任務的; (四)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的; (五)存在公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題的; (六)其他依法應當約談的情形。 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處有前款所列情形之一的,設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關負責人應當約談下級人民政府主要負責人,省生態(tài)環(huán)境主管部門負責人可以約談縣(市、區(qū))人民政府負責人。 約談情況應當向社會公開。(第二十六條) (七)查封扣押。《條例》規(guī)定:有下列情形之一的,生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門可以依法對有關設施、設備、物品采取查封、扣押的行政強制措施: (一)違法排放、傾倒、處置有毒有害物質的; (二)在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)違法排放、傾倒、處置污染物的; (三)違法排放或者傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的; (四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的; (五)發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件或者在重污染天氣應急期間,未按照要求實施停產、停排、限產等措施,繼續(xù)排放污染物的; (六)有關證據(jù)可能滅失或者被隱匿的; (七)其他造成或者可能造成嚴重污染的違法行為。(第二十二條) (八)聯(lián)防聯(lián)控。《條例》規(guī)定:省人民政府應當組織建立環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制,劃定環(huán)境污染防治重點區(qū)域,落實區(qū)域聯(lián)動防治措施。 重點區(qū)域內的設區(qū)的市人民政府應當定期召開聯(lián)席會議,研究解決污染防治重大事項,推動節(jié)能減排、產業(yè)準入、落后產能淘汰的協(xié)調協(xié)作,開展環(huán)境污染聯(lián)合防治。(第二十四條) (九)信用評價。《條例》規(guī)定:實行環(huán)境信用評價制度。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當將排污單位和提供環(huán)境服務的第三方機構等遵守環(huán)境保*律、法規(guī)情況和履行環(huán)境保護責任等信息納入環(huán)境信用評價體系,并將評價結果作為政府采購、公共資金項目招標投標等工作的重要依據(jù)。評價結果應當向社會公開。(第三十條) (十)退城入園。《條例》規(guī)定:各級人民政府應當推進綠色低碳發(fā)展,制定循環(huán)經濟、清潔生產、環(huán)境綜合治理、廢棄物資源化等政策措施,加強重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)污染控制,鼓勵、支持無污染或者低污染產業(yè)發(fā)展,提高資源利用效率,減少污染排放。(第四十三條) 各級人民政府及其有關部門、園區(qū)管理機構應當做好環(huán)境基礎設施規(guī)劃,配套建設污水處理設施及配套管網(wǎng)、固體廢物的收集處置設施、危險廢物集中處置設施以及其他環(huán)境基礎設施,建立環(huán)境基礎設施的運行、維護制度,并保障其正常運行。 縣級以上人民政府應當根據(jù)產業(yè)結構調整和產業(yè)布局優(yōu)化的要求,引導工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū);新建有污染物排放的工業(yè)項目,除在安全生產等方面有特殊要求的以外,應當進入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)。(第四十四條) |
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